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关于印发郧西县人民政府工作规则的通知

索引号
0MB112703/2022-07034
文件类型
通知
发文单位
郧西县人民政府
发文字号
西政发〔2021〕11 号
发布日期
2022年02月10日 11:05:34
效力状态
有效

各乡镇(场、区)人民政府(管委会),县政府各部门:

《郧西县人民政府工作规则》已经2021年10月15日县政府常务会议审议通过,现予以印发。

2021年10月19日    

郧西县人民政府工作规则

第一章 总则

第一条根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《国务院工作规则》《湖北省人民政府工作规则》和《十堰市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则。

第二条县政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,在党中央、国务院,省委、省政府、市委和县委的坚强领导下,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面正确履行政府职能,促进全县经济高质量发展。

第三条县政府及其组成人员要自觉提高政治站位,旗帜鲜明讲政治,严守党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程,确保中央大政方针,省委、省政府、市委和县委决策部署不折不扣得到落实。

县政府要自觉接受和维护县委的全面领导,对县委决策部署,要坚定不移抓学习、抓贯彻、抓执行、抓落实。县政府重要事项及时向县委请示报告。

第四条县政府工作的准则是:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

第二章组成人员职责

第五条县政府组成人员包括:县长、副县长、县政府办公室主任和县政府工作部门主要负责人。

第六条县政府实行县长负责制。县长领导县政府的工作。副县长、政府办主任协助县长工作。县长离县期间,受县长委托,由常务副县长主持县政府工作。

第七条县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府党组会议、县政府党组理论学习中心组学习会议。县政府工作中的重大事项,必须经县政府全体会议、县政府常务会议或县长办公会议讨论决定。

第八条副县长按分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。副县长之间实行AB角互补工作制度。互为AB角的副县长,一位外出期间,由另一位代行政务活动职责。

第九条县政府办公室主任在县长领导下,协助常务副县长处理县政府的日常工作。

第十条县政府工作部门实行党组全面领导和主任、局长负责制。

县政府各部门根据法律、法规和县政府的决定、命令,在本部门的职权范围内履行行政职责。

县政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一,确保政令畅通。

第三章全面正确履行政府职能

第十一条县政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第十二条坚持把发展作为“第一要务”。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,认真落实国家宏观调控政策,结合全县实际,加强经济发展趋势研判,科学确定经济发展计划目标;加快建设现代化产业体系,加快培育新产业、新动能、新增长极;推进县域治理现代化,努力在经济社会发展全面绿色转型上走在前列。

第十三条依法严格市场监管。推进公平准入,加强信用体系建设,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系,促进大众创业、万众创新。

第十四条加强和创新社会治理。健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体制机制,防范化解重大风险,维护社会公平正义与和谐稳定。

第十五条提高保障和改善民生水平。更加注重公共服务、民生改善,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

第十六条加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度,贯彻落实湖北长江大保护“十大标志性战役”、湖北长江经济带绿色发展“十大战略性举措”和“四个三重大生态工程”,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”硬约束,加大环境监管执法和环境保护督察力度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展,建设美丽郧西。

第十七条加快推进政府职能转变。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,加大数字政府建设力度,优化办事流程,创新服务方式,提高行政效率,进一步简政放权,实现政务服务“一网通、一门进、一次办”,最大限度便利企业和群众办事、降低制度性交易成本,更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,以高质量服务供给推动全县高质量发展。

第四章坚持依法行政

第十八条县政府及各部门主要负责人要带头维护宪法和法律权威,切实履行好推进依法行政和法治政府建设第一责任人职责,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

第十九条县政府根据全县经济社会发展的需要,按照法定程序,适时制定规范性文件。县政府制定规范性文件由相关部门负责起草,县司法局进行合法性审查,经县政府全体会议或常务会议研究、审定后印发。县政府制定的规范性文件的解释工作,由县政府指定的相关单位负责。

第二十条政府规范性文件必须符合宪法、法律、法规,严格遵守法定权限和程序。除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外,政府及其部门规范性文件应按规定明确有效期,有效期最长不得超过五年。

涉及两个以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由县政府制定规章、发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及群众切身利益、社会关注度高的事项,应当事先请示县政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县政府批准。

严格合法性审查和制度廉洁性评估,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

县政府各部门制定的规范性文件应当依法及时报县政府备案,县司法局具体负责规范性文件的审查备案工作。

第二十一条县政府各部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,落实行政执法责任制和执法过错追究制,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章 实行科学民主决策

第二十二条县政府及各部门要完善重大决策程序规则,把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第二十三条关系全县经济社会发展的重大规划、财政预算、政府重大投资建设项目、政府债务管控、大额资金使用等重大决策,社会管理中的重要事务,政府工作中的重要事项,由县政府全体会议或县政府常务会议讨论和决定。按规定须报县委决定的重大事项应报经县委同意后组织实施。

第二十四条县政府各部门提请县政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商,事先听取意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

第二十五条县政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。健全完善县政府决策咨询制度,为县政府重大决策提供科学依据和智力支持。

第六章 推进政务公开

第二十六条县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第二十七条县政府及各部门要健全完善政府信息公开工作制度,做好政府信息主动公开和依申请公开等工作。县政府办公室要按照政府信息公开工作考核制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第二十八条县政府及各部门要搭建政民互动平台,问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对政府工作的认同和支持。加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作,开展效果评估。

第二十九条推行行政决策公开,逐步扩大行政决策公开的领域和范围,推进行政决策的过程和结果公开。县政府会议讨论决定的事项、县政府及各部门制定的政策,除依法依规需要保密的外,应逐步在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。逐步建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度。对涉及公众利益需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极采取广播电视、网络和新媒体方式向社会公开。

涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和规定需要公开的事项,均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第三十条推行行政权力执行和管理公开,推进权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整机制。推行行政执法公示制度,依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息。

第三十一条深入推进“互联网+政务服务”。推进政务服务“一网、一门、一次”改革,按照“一网覆盖、一次办好”的总体要求,加快完善县、乡、村三级联通的全县政务服务“一张网”,并与省市一体化在线政务服务平台对接。要以整合促便捷,推进更多政务服务事项“一网通办”,凡能实现网上办理的事项不得要求必须到现场办理,不断提升全程网办率和一次办好率。

推进政务数据资源整合集中、共建共享,打破数据壁垒,消除信息孤岛,深入推进“网络通、数据通、业务通”,加快实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据互联互通和协同共享,提升政府中心工作数字化治理的能力和水平。

第七章 健全监督制度

第三十二条县政府要自觉接受县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章和规范性文件;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

县政府各部门要依法认真办理县人大代表建议和县政协委员提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

第三十三条县政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。县政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向县政府报告。

第三十四条县政府及各部门要加强行政复议工作,进一步畅通行政复议渠道,提高行政复议办案质量,及时纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

第三十五条县政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十六条县政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县政府领导同志及各部门负责人要公开接访、重点约访和带案下访,亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

第三十七条县政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究。县政府组成部门主要负责人任期内每年向县政府述职,结果作为部门工作考核的重要依据。

第八章 会议制度

第三十八条县政府实行县政府全体会议、常务会议、县政府党组会议、县政府党组理论学习中心组学习会议、专题会议和县长办公会议制度。

第三十九条县政府全体会议由县长、副县长、办公室主任和县政府工作部门主要负责人组成,县政府直属事业单位和各乡镇(场、区)人民政府(管委会)主要负责人列席。必要时,邀请县委办公室、县人大办公室、县政协办公室和县委各部门、民主党派、人民团体、中央和省市驻县有关单位负责人列席会议。县政府全体会议由县长召集,主要任务是:

(一)传达学习党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府、县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人大及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻落实意见;

(二)讨论决定县政府工作中的重要事项;

(三)部署县政府的重要工作;

(四)讨论其他需要县政府全体会议讨论的事项。

第四十条县政府常务会议由县长、副县长、政府办主任组成,由县长召集和主持。县政府常务会议的主要任务是:

(一)传达学习党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府、县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人大及其常委会的决议、决定,研究提出贯彻落实意见;

(二)审议《政府工作报告》、全县经济社会发展总体和重大专项规划、年度经济社会发展思路、县级预算安排等重要事项;

(三)讨论和审议县政府部门、单位起草的行政规范性文件草案;

(四)讨论需提交县委常委会会议、县全面深化改革领导小组会议、县人大及其常务委员会会议等审议的重要事项或文件;

(五)审议需以县政府或县政府办公室名义印发的有关重要文件;

(六)讨论决定县政府工作中的重要事项;

(七)其他需提交县政府常务会议研究的事项。

县政府常务会议一般每个月召开2—3次。根据工作需要,可安排有关部门、单位负责人列席会议,也可邀请部分县人大代表、县政协委员和新闻媒体、群众代表列席。

第四十一条县政府党组会议由党组书记召集和主持,应当有半数以上党组成员到会方可召开,可以邀请非中共党员副县长列席会议。县政府党组会议的主要任务是:

(一)研究县政府年度重点工作计划、需提请县委常委会会议研究决策的重大事项、重大项目和重大经济社会发展规划;

(二)研究部署县政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,加强县政府班子建设及政府系统干部队伍建设有关事项;

(三)研究部署政府自身建设有关工作,组织召开县政府党组民主生活会;

(四)研究需要向县委请示报告的重要事项,以县政府党组名义印发的重要文件;

(五)研究制定县政府有关重要制度和文件;

(六)研究需由县政府党组会议决定的其他事项。

根据工作需要,县政府党组会议可安排有关部门、单位负责人列席会议。

第四十二条县政府党组理论学习中心组学习会议由县政府党组成员组成,邀请非中共党员副县长参加,由党组书记召集和主持。县政府党组理论学习中心组学习内容包括:

(一)习近平新时代中国特色社会主义思想;

(二)党的路线、方针、政策和决议,国家法律法规,社会主义核心价值观;

(三)推进中国特色社会主义事业所需要的经济、政治、文化、社会、生态、科技、金融、法律、党建、民族、宗教等方面知识;

(四)党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,县委重要会议、重要文件和领导同志重要批示、重要讲话精神;

(五)党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委制定的重大规划、重要部署等;

(六)上级党组织要求学习的其他重要内容。

县政府党组理论学习中心组学习会议每季度召开不少于2次。根据工作需要,可安排县政府机关党组成员、县政府工作部门负责人列席会议。

第四十三条县政府专题会议由县政府领导同志召集和主持。受县政府领导同志委托,县政府副县长可召集和主持县政府专题会议。县政府专题会议的主要任务是:

(一)研究协调县政府工作中的专项问题;

(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题;

(三)研究协调需提交到政府集体研究决策的有关问题。

县政府专题会议根据需要召开,可安排有关部门、单位负责人出席会议。

第四十四条县长办公会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持,根据需要不定期召开。一般由县长、副县长、办公室主任参加,县政府机关党组成员、县政府研究室主要负责人、县政府办公室各相关科室负责人列席,如有需要可安排相关部门主要负责人参加。会议的主要任务是,安排部署县政府工作,通报和讨论县政府有关重要事项。

第四十五条提请县政府常务会议讨论的议题,由县政府分管领导同志协调或审核后提出,由县政府办公室汇总报县长确定。

对需县政府常务会议审议决定的事项,提交议题的部门会前应充分征求意见,与相关部门协调一致。经协调不能取得一致意见的,须由主办部门附协调说明,列明各方理据,提出倾向性意见,报请县政府分管领导同志或协助工作的县政府办公室负责同志协调。协调一致后,有关部门主要负责人必须在会签意见上签字。凡事先未经协商、征求意见的议题,县政府办公室不予安排。

第四十六条县政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草。会议文件应全面准确客观反映议题情况和各方面意见,注重解决实际问题,突出针对性、指导性、前瞻性和可操作性。涉及法律法规和规范性文件的,应备而不繁,逻辑严密,条文明确具体,用语准确简洁。县政府办公室要审核把关。

第四十七条县政府领导同志和有关部门主要负责同志应提前做好工作安排,确保按时参加县政府全体会议、常务会议、党组会议、党组理论学习中心组学习会议、县长办公会议,除特殊原因外,原则上不应请假。县政府领导同志不能出席的,向县长请假。县政府各部门参加会议必须是主要负责人,主要负责人不能与会的,会前必须书面向县政府请假,经会议主持人同意后安排分管负责同志参会。

第四十八条县政府全体会议、常务会议、党组会议、县长办公会议的纪要,由县长或常务副县长签发。县政府专题会议的纪要,一般由分管副县长签发,如涉及重大事项,报常务副县长或县长签发。

县政府全体会议、常务会议、党组会议、专题会议和县长办公会议通过决定印发的文件或制发的纪要,原则上须在会议结束后5个工作日内印发。

第四十九条县政府全体会议、常务会议、党组会议、专题会议和县长办公会议决定事项,由县政府政务督查室负责督办,并定期将会议决定事项的落实情况向县政府领导同志报告。

第五十条对县政府及各部门召开的工作会议,要严格审批,减少数量,控制规模和时间,能不开的坚决不开,可合并的坚决合并。以部门名义召开的全县性会议,主办部门应事先征得县政府分管领导同志同意,再正式向县政府报送请示。

各部门召开的全县性会议,不以县政府或县政府办公室名义召开,不邀请各乡镇(场、区)人民政府(管委会)负责人出席,确需邀请的须报县政府批准。县政府领导同志一般不出席部门的工作会议。全县性会议应尽可能采用视频会议形式召开。各类会议都要充分准备,严肃会风会纪,提高效率和质量,重在解决问题。

第九章 公文处理和政务信息工作

第五十一条各乡镇(场、区)、各部门向县政府报送的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定与要求,严格遵循行文规则和报文程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项外,一般不得直接向县政府领导同志个人报送公文。

拟提请县委有关会议审议或提请以县委、县政府名义联合发文的文件稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为县政府部门的,应依照县委有关规定,先按程序报县政府履行相关审议或审批程序。

第五十二条各部门报送到县政府的请示性公文,涉及其他部门的,须事先征求相关部门意见。部门间如有分歧意见,主办部门要主动协商,达成一致;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方理据,提出办理建议,报县政府协调或决定。

部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在收到文件之后3—5个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

第五十三条各部门报送县政府审批的公文,县政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,县政府分管领导同志应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。县政府办主任或副主任要协助县政府分管领导同志做好协调工作。

公文及办理意见由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批,并根据需要由县政府领导同志转请县政府其他领导同志核批,重大事项报县长审批。

第五十四条公文签发权限:

(一)以县政府名义报市政府的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由县长或常务副县长签发;

(二)向县人大及其常委会提出的议案,县政府制定的行政规范性文件,发布的决定、命令,由县长签发;

(三)以县政府名义下发的其他公文,内容涉及数名县政府领导同志分管范围的,需请其他县政府领导同志会签;涉及面广的,应报请县长或常务副县长审定签发;

(四)经县政府常务会议决定的事项和属于例行批准手续的事项,需以县政府名义行文的,由县长或县长授权副县长、办公室主任签发;

(五)以县政府办公室名义制发的公文,由县政府办主任签发,必要时由政府办主任核报到县长或副县长审定后发。

第五十五条切实改进文风,大力精简文件简报。认真贯彻执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委、县委实施办法,加强发文统筹,科学制定并严格执行年度发文计划,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。属部门职权范围内的事务,应由部门自行发文或联合发文的,不以县政府或县政府办公室名义发文。分工方案原则上应与文件合并印发,不单独发文。文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性,做到简明实用。

第五十六条县政府各部门要切实加强政务信息工作,及时向县政府反映政府工作及经济社会发展中的重要情况,为县政府领导同志掌握情况、科学决策、指导工作提供依据。实行政务信息工作季度通报制度,将政务信息工作纳入年度责任目标考核内容。

第五十七条政务信息报送的主要内容:

(一)党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府重大决策部署和《县政府工作报告》目标任务落实及领导同志重要批示的贯彻落实情况;

(二)全县经济社会发展中的重要动态,事关全局的倾向性、苗头性问题;

(三)重要的社情民意和基层反映的重要问题、意见建议;

(四)贯彻执行中央,省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府政策措施过程中遇到的新情况、新问题、建议和重要舆情;

(五)创造性开展工作的特色做法和成功经验;

(六)重点工作、重大情况的分析预测和政策建议;

(七)省内外可供借鉴的新思路、新政策和新举措。

第五十八条报送政务信息要坚持实事求是、围绕中心,注意贴近领导决策需求,突出重点,把握要点,挖掘亮点,抓住切入点,做到全面、及时、准确、规范。

第十章 督促检查工作

第五十九条把督促检查贯穿于政府工作的全过程,建立健全“全员抓落实”工作格局,做到研究决策时提出督促检查要求,部署工作时明确督促检查事项,决策实施后检查落实情况,充分发挥督促检查抓落实促发展的“利器”作用,确保重大决策和重要工作部署不折不扣落到实处,做到有令必行、有禁必止。

第六十条  对省市领导同志重要指示批示精神,县政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,协调解决矛盾问题,并对办理结果严格负责把关。

对党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府及县委、县政府的决定,县政府各部门必须坚决贯彻落实,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况,完善科学民主决策的监督制度和责任追究制度。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成抓工作合力。

对县政府的重要决策、县政府领导同志批示件和县政府常务会议、县政府党组会议、专题会议、县长办公会议议定事项,县政府各部门要明确相关负责人负责落实,办理完毕后向县政府报告办理情况,重要进展情况要及时报告,确保各项决策部署迅速落实,不断提高政府公信力和执行力。

第六十一条县政府办公室要制定督促检查工作年度计划,加强督促检查活动统筹,精准、精简、高效开展各类督促检查活动。创新督查方式方法,健全实地督查、联合督查、专项督查、暗访督查、调查复核、督促整改、限期报告、定期会商、约谈通报、督查结果运用等制度。县政府办公室督促检查的重点:

(一)党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府重要决策部署和省、市领导同志指示批示精神贯彻落实;

(二)国务院、省政府、市政府部署开展的督促检查活动;

(三)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施;

(四)县委、县政府重要会议确定的工作部署;

(五)县委、县政府重点工作、重要文件的贯彻落实;

(六)重要事项审计结果的整改落实;

(七)县政府主要领导同志批示和交办事项的办理落实;

(八)县级以上人大代表建议和政协委员提案办理落实;

(九)县政府主要领导同志交办的其他督促检查活动。

第六十二条督促检查活动要注重问题导向和效果导向,多看现场、多见实事、多访群众,重点了解工作措施落实和目标任务完成情况。严禁搞形式主义、做表面文章,坚决纠正重“痕”不重“绩”现象。

对督促检查发现的问题建立台账,实行销号管理,对问题责任单位发督办通知,督促责任单位明确任务清单、责任清单、时限清单。坚决防止整改落实走过场、打折扣,确保督查事项件件有着落、事事有回音。

第六十三条强化县政府督查结果运用,适时对重大督查单项工作排名靠后的和完成年度《政府工作报告》目标任务差距较大的部门主要负责人进行约谈,并以县政府名义进行通报。年终结合县委、县政府对各地各部门年度综合目标考核,实施量化评比。

第十一章 工作纪律

第六十四条县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

第六十五条县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。

第六十六条县政府组成人员要严格执行请销假制度。县长离县出访、出差或休假,由县政府办公室向县委办公室、市政府办公室和市委办公室报备。副县长、政府办主任离县出访、出差或休假,应事先报告县长,并由县政府办公室向县委办公室报备。

各乡镇(场、区)人民政府(管委会)、县政府各部门主要负责同志离县外出,应提前3日向县政府办公室报告,由县政府办公室向县政府领导同志报告。

第六十七条县政府各部门发布涉及县政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

第六十八条县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第十二章 廉政和作风建设

第六十九条县政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委、县实施办法,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设,驰而不息纠正“四风”。各级党委(党组)对本地本部门本单位防治形式主义官僚主义工作负主体责任,主要负责同志履行第一责任人责任,班子成员履行职责范围内的领导责任。坚持从县政府组成人员带头做起,自觉接受监督,发挥示范效应。

第七十条县政府及各部门要从严治政。深化行政审批制度改革,清理规范行政权力。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。具有审批权、执法权以及履行内部监督、工作指导、公共服务职能的政府部门要切实履行为企业和群众服务的职责,不断优化便民服务措施,对职责范围内的服务事项,要马上办、一次办、网上办,应由本级办理的不得推给上级或转给下级,应由本部门办理的不得推给其他部门,部门内设股室之间不得推诿。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第七十一条县政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格按规定控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范各类论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第七十二条县政府组成人员要廉洁从政,严格执行中央、省、市和县委有关廉洁自律的规定,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

第七十三条县政府组成人员要勤勉务实干事。推进工作必须有具体措施,明确责任清单和时间节点,一项一项抓落实、见成效。不得热衷于搞舆论造势、工作浮在表面,不得报喜不报忧、报功不报过,不得讲成绩夸大其词、讲问题避重就轻,不得以开会、发文代替工作落实,不得情况没搞清楚、问题没研究透就盲目安排部署,不得工作一安排部署就开始上报阶段性效果,不得把点上的工作成绩、经验放大成面上的成绩、经验。

提倡“开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约”的务实作风。

第七十四条县政府组成人员要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。县政府及各部门要通过多种方式组织学习,建设学习型机关。

第七十五条县政府组成人员要自觉深入基层调查研究,坚持将调查研究作为决策的重要基础和必经程序,做到没有深入调研不决策、没有广泛听取意见不决策、没有充分咨询论证不决策;要改进调研工作作风,多开展蹲点式、随机性、不打招呼的调研,多到现场调研、走访群众,既到工作开展好的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题,把调查研究的过程作为密切联系群众的过程。

县政府领导同志要结合工作实际,每年确定1—2个重点调研课题,深入基层调研,研究解决问题,完成高质量的调研报告;带头落实基层联系点制度,每年至少深入联系点开展1次蹲点式调研,努力把联系点打造成为解剖“麻雀”、破解难题、探索试验的窗口。

调查研究要轻车简从,减少陪同,简化接待。不得层层陪同,不得走马观花,不得“走秀”,不得接受超标准接待,不增加基层负担。

第七十六条未经县委、县政府批准,县政府领导同志不参加各类剪彩、奠基活动;不公开出版著作,不题词、题字、作序。

第七十七条县政府领导同志出席会议活动、考察调研等的新闻报道和外事活动安排,按有关规定执行。

第七十八条县政府直属事业单位适用本规则。